Volgens de Spaanse autoriteit betroffen de praktijken hotels in Spanje en andere online reisbureaus die met het platform concurreerden.

De Spaanse Nationale Commissie voor Markten en Mededinging (CNMC) heeft Booking.com een boete van 413.240.000 euro opgelegd wegens misbruik van een machtspositie en schending van artikel 2 van wet nr. 15/2007 van 3 juli inzake de bescherming van de mededinging (LDC) en artikel 102 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) (S/0005/21).

Volgens de Spaanse instantie heeft het bedrijf zich schuldig gemaakt aan "twee gevallen van misbruik van haar machtspositie, in ieder geval vanaf 1 januari 2019 tot op heden, door verschillende oneerlijke commerciële voorwaarden op te leggen aan hotels in Spanje die gebruik maken van haar bemiddelingsdiensten voor boekingen en door de concurrentie van andere online reisbureaus die dezelfde diensten aanbieden te beperken".

In de verklaring van de CNMC staat dat Booking.com "het hotel een commissie in rekening brengt die wordt berekend over het bedrag van de boekingen die via Booking.com worden gedaan en over een inventaris van hotels beschikt, die rechtstreeks door de hotels wordt verstrekt onder de algemene voorwaarden die zij bij Booking.com moeten onderschrijven. Het naleven van deze algemene voorwaarden is verplicht om opgenomen te worden op de website en applicatie van Booking. Andere reisbureaus, zoals eDreams of Lastminute, hebben hotelinventarissen die door andere reisbureaus of, in het geval van Logitravel, door groothandelaren worden geleverd".

De CNMC stelt dat het marktaandeel van Booking.com in Spanje "schommelde tussen 70% en 90% tijdens de onderzoeksperiode".

In 2021 deden de Spaanse Vereniging van Hotelmanagers en de Vereniging van Hotelondernemers in Madrid aangifte tegen het bedrijf wegens misbruik van een machtspositie. In oktober 2022 startte de CNMC een sanctieprocedure, waarbij Booking.com zich volgens het onderzoek schuldig maakte aan "misbruik van een uitbuitende machtspositie" door "een reeks oneerlijke commerciële voorwaarden op te leggen aan hotels in Spanje" en "misbruik van een uitsluitende machtspositie" door "de concurrentie van andere concurrerende online reisbureaus te beperken".

De CNMC legde Booking.com daarom twee boetes op van 206.620.000 euro voor elk van de afzonderlijke en voortdurende overtredingen van misbruik van een machtspositie, in totaal 413.240.000 euro.