La proposition a été approuvée par le Conseil des ministres espagnol et, lors d'une conférence de presse à Madrid, le ministre responsable de la justice, Félix Bolaños, a présenté diverses données pour justifier la nécessité de mesures visant à protéger les mineurs dans les environnements numériques.

Selon M. Bolaños, l'âge moyen pour posséder un téléphone portable en Espagne est de 11 ans, 99 % des mineurs qui en possèdent un sont sur les réseaux sociaux et 91 % accèdent à Internet quotidiennement.

L'âge moyen du premier accès à des contenus pornographiques sur Internet est également de 11 ans et, dans la plupart des cas, il se produit de manière fortuite, lorsque les enfants et les adolescents surfent sur Internet et les réseaux sociaux, a révélé le ministre, qui a précisé qu'il citait des données provenant d'études nationales et européennes.

Le projet de loi approuvé par le Conseil des ministres est le résultat d'environ un an de travail impliquant différents ministères, organisations et entreprises et a été annoncé en janvier 2024 par le gouvernement.

À l'époque, le gouvernement avait déclaré qu'il préparait une législation pour répondre au "problème social" de la consommation de pornographie sur Internet par des mineurs, qui inclurait un système pionnier de vérification de l'identité et de l'âge lors de l'accès aux contenus, qui a depuis été développé et est actuellement testé par l'Agence espagnole de protection des données (AEPD).

Selon le gouvernement espagnol, il s'agit d'une "application pionnière en Europe" et d'un système "déjà approuvé par les principaux navigateurs", en référence aux plateformes numériques.

L'accès à la pornographie à ces âges a des "conséquences et des impacts négatifs sur les mineurs", comme une "distorsion de la perception de la sexualité", des problèmes émotionnels et psychologiques, le développement de "comportements inappropriés" ou "la normalisation de la violence contre les femmes", a déclaré la ministre de l'éducation, Pilar Legria, le 16 janvier 2024.

Tout au long de l'année 2023, le ministère public espagnol a attiré l'attention à plusieurs reprises sur l'augmentation des délits commis par des mineurs, en particulier les délits sexuels, qu'il relie à la consommation de pornographie sur Internet, que les jeunes consultent comme s'il s'agissait d'un tutoriel, dans un contexte de banalisation des relations sexuelles.

Les délits sexuels commis par des mineurs en Espagne ont augmenté de 18 % en 2022 et les adolescents ont été les auteurs de 10 % de tous les viols signalés aux autorités, selon un rapport officiel.

Outre les nouvelles mesures de vérification de l'âge pour l'accès aux contenus sur Internet, la proposition approuvée aujourd'hui par le gouvernement espagnol comprend des systèmes de contrôle parental obligatoires pour les téléphones portables et autres appareils introduits par les entreprises dans la fabrication des appareils eux-mêmes, des programmes de formation pour les enseignants et les étudiants et des modifications du code pénal, entre autres aspects.

Parmi ces modifications du code pénal figure la criminalisation du délit de "deepfake", c'est-à-dire l'utilisation de l'intelligence artificielle pour dénigrer et attaquer l'image d'une personne, qu'elle soit mineure ou adulte.

Plus précisément, la proposition vise à ériger en infraction contre l'intégrité morale la création et la diffusion d'images à contenu sexuel ou gravement vexatoire à l'égard d'une personne.

Il s'agit de contenus créés dans le but de paraître réels en utilisant l'image d'une personne.

La proposition prévoit également des "injonctions de suppression numérique" pour les agresseurs à l'égard des victimes ou l'incrimination de la mise à disposition de contenus pornographiques sans mesures de contrôle pour empêcher les mineurs d'y accéder.

Un autre aspect de la proposition vise à renforcer les sanctions dans les cas où des adultes se font passer pour des mineurs afin de communiquer avec des enfants et des adolescents sur l'internet.