La proposta è stata approvata dal Consiglio dei Ministri spagnolo e in una conferenza stampa a Madrid, il ministro responsabile della Giustizia, Félix Bolaños, ha presentato diversi dati per giustificare la necessità di misure di protezione dei minori negli ambienti digitali.

Secondo Bolaños, l'età media di possesso di un telefono cellulare in Spagna è di 11 anni, il 99% dei minori che ne possiedono uno è iscritto ai social network e il 91% accede a Internet quotidianamente.

Anche l'età media del primo accesso a contenuti pornografici su Internet è di 11 anni e nella maggior parte dei casi avviene casualmente, quando i bambini e gli adolescenti navigano su Internet e sui social network, ha rivelato il ministro, che ha detto di citare dati di studi nazionali ed europei.

Il disegno di legge approvato dal Consiglio dei ministri è il risultato di circa un anno di lavoro che ha coinvolto diversi ministeri, organizzazioni e aziende ed è stato annunciato dal governo nel gennaio 2024.

All'epoca, il governo aveva dichiarato che stava preparando una legislazione per rispondere al "problema sociale" del consumo di pornografia su Internet da parte di minorenni, che avrebbe incluso un sistema pionieristico per la verifica dell'identità e dell'età al momento dell'accesso ai contenuti, che nel frattempo è stato sviluppato ed è attualmente in fase di test da parte dell'Agenzia spagnola per la protezione dei dati (AEPD).

Secondo il governo spagnolo, si tratta di una "applicazione pionieristica in Europa" e di un sistema "già approvato dai principali browser", in riferimento alle piattaforme digitali.

L'accesso alla pornografia a queste età ha "conseguenze e impatti negativi sui minori", come una "distorsione della percezione della sessualità", problemi emotivi e psicologici, lo sviluppo di "comportamenti inappropriati" o "la normalizzazione della violenza contro le donne", ha dichiarato il ministro dell'Istruzione, Pilar Legria, il 16 gennaio 2024.

Per tutto il 2023, la Procura spagnola ha ripetutamente richiamato l'attenzione sull'aumento dei reati commessi da minori, in particolare quelli sessuali, che ha collegato al consumo di pornografia su Internet, a cui i giovani si rivolgono come se fosse un tutorial, in una banalizzazione delle relazioni sessuali.

I reati sessuali commessi da minori in Spagna sono aumentati del 18% nel 2022 e gli adolescenti sono stati gli autori del 10% di tutti gli stupri denunciati alle autorità, secondo un rapporto ufficiale.

Oltre a nuove misure di verifica dell'età per l'accesso ai contenuti su Internet, la proposta approvata oggi dal governo spagnolo prevede, tra gli altri aspetti, sistemi di controllo parentale obbligatori per telefoni cellulari e altri dispositivi introdotti dalle aziende produttrici dei dispositivi stessi, programmi di formazione per insegnanti e studenti e modifiche al Codice penale.

Tra queste modifiche al Codice penale vi è la criminalizzazione del reato di "deepfake", l'uso dell'intelligenza artificiale per denigrare e attaccare l'immagine di qualsiasi persona, sia essa minorenne o adulta.

Nello specifico, si propone di criminalizzare come reato contro l'integrità morale la generazione e la diffusione di immagini a contenuto sessuale o gravemente vessatorio nei confronti di qualsiasi persona.

Si tratta di contenuti creati con lo scopo di apparire reali utilizzando l'immagine di una persona.

La proposta prevede anche "ordini di rimozione digitale" per gli aggressori nei confronti delle vittime o che diventi un reato mettere a disposizione contenuti pornografici senza misure di controllo per impedirne l'accesso ai minori.

Un altro aspetto della proposta è l'obiettivo di inasprire le pene per casi come quello di adulti che si fingono minorenni per comunicare con bambini e adolescenti su Internet.