Het voorstel werd goedgekeurd door de Spaanse ministerraad en tijdens een persconferentie in Madrid presenteerde de minister van Justitie, Félix Bolaños, verschillende gegevens om de noodzaak van maatregelen ter bescherming van minderjarigen in een digitale omgeving te rechtvaardigen.

Volgens Bolaños is de gemiddelde leeftijd voor het hebben van een mobiele telefoon in Spanje 11 jaar, zit 99% van de minderjarigen met een mobiele telefoon op sociale netwerken en heeft 91% dagelijks toegang tot het internet.

De gemiddelde leeftijd van de eerste toegang tot pornografische inhoud op het internet is ook 11 jaar oud, en in de meeste gevallen gebeurt dit terloops, wanneer kinderen en tieners op het internet en sociale netwerken surfen, onthulde de minister, die zei dat hij gegevens uit nationale en Europese studies citeerde.

Het wetsvoorstel dat door de ministerraad is goedgekeurd is het resultaat van ongeveer een jaar werk waarbij verschillende ministeries, organisaties en bedrijven betrokken waren en werd in januari 2024 door de regering aangekondigd.

De regering zei toen dat ze wetgeving aan het voorbereiden was om te reageren op het "sociale probleem" van minderjarige consumptie van pornografie op het internet, waaronder een baanbrekend systeem voor het verifiëren van identiteit en leeftijd bij toegang tot inhoud, dat sindsdien is ontwikkeld en momenteel wordt getest door het Spaanse bureau voor gegevensbescherming (AEPD).

Volgens de Spaanse regering is dit een "baanbrekende toepassing in Europa" en een systeem "dat al is goedgekeurd door de belangrijkste browsers", in een verwijzing naar digitale platforms.

Toegang tot pornografie op deze leeftijden heeft "negatieve gevolgen en effecten op minderjarigen", zoals een "vervorming van de perceptie van seksualiteit", emotionele en psychologische problemen, de ontwikkeling van "ongepast gedrag" of "de normalisering van geweld tegen vrouwen", zei de minister van Onderwijs, Pilar Legria, op 16 januari 2024.

In de loop van 2023 heeft het Spaanse Openbaar Ministerie herhaaldelijk de aandacht gevestigd op de toename van het aantal door minderjarigen gepleegde misdrijven, met name seksuele misdrijven, die in verband worden gebracht met de consumptie van pornografie op internet, waartoe jongeren zich wenden alsof het een handleiding is, in een trivialisering van seksuele relaties.

Seksuele misdrijven gepleegd door minderjarigen in Spanje stegen in 2022 met 18% en tieners waren de daders van 10% van alle verkrachtingen die aan de autoriteiten werden gemeld, volgens een officieel rapport.

Naast nieuwe leeftijdscontrolemaatregelen voor toegang tot inhoud op het internet omvat het voorstel dat vandaag door de Spaanse regering is goedgekeurd onder andere verplichte systemen voor ouderlijk toezicht voor mobiele telefoons en andere apparaten die door bedrijven worden ingevoerd bij de productie van de apparaten zelf, opleidingsprogramma's voor leraren en studenten en wijzigingen in het wetboek van strafrecht.

Een van deze wijzigingen in het Wetboek van Strafrecht is de strafbaarstelling van het misdrijf 'deepfake', het gebruik van kunstmatige intelligentie om het imago van een persoon, minderjarig of volwassen, te denigreren en aan te tasten.

Concreet wordt voorgesteld om het genereren en verspreiden van beelden met een seksuele of ernstig beledigende inhoud tegen een persoon strafbaar te stellen als een misdrijf tegen de morele integriteit.

Het gaat om inhoud die is gemaakt met de bedoeling echt te lijken door gebruik te maken van de afbeelding van een persoon.

Het voorstel voorziet ook in "digitale verwijderingsbevelen" voor agressors ten opzichte van slachtoffers of in de strafbaarstelling van het beschikbaar stellen van pornografische inhoud zonder controlemaatregelen om te voorkomen dat minderjarigen er toegang toe krijgen.

Een ander aspect van het voorstel is het streven naar hogere straffen voor gevallen zoals volwassenen die zich voordoen als minderjarigen om met kinderen en tieners te communiceren op het internet.